厦门市人民政府关于印发《厦门市“十五五”战略性新兴产业发展专项规划》的通知

厦府〔2026〕200号

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：

现将《厦门市“十五五”战略性新兴产业发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府

2026年8月24日

　　（此件主动公开）

　　厦门市“十五五”战略性新兴产业发展专项规划

为进一步推动全市战略性新兴产业和未来产业加快发展，根据《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定本规划，规划实施年限为2026年至2030年。

一、发展基础

“十四五”期间，全市战略性新兴产业规模持续壮大，高技术、高成长、高附加值企业加速涌现，高能级创新平台相继建成，产业空间持续拓展，发展质量和效益不断提升。

产业能级稳步攀升。全市工业战略性新兴产业占规上工业总产值比重超40%，新能源、新材料等4大战略性新兴产业总规模超5700亿元，其中，新能源产业2025年产值首次突破千亿元。氢能、深海空天开发等6个未来产业加快创新发展，先进制氢装备技术全国领先。

科技型企业量质齐升。全市累计培育24家国家级制造业单项冠军企业、61家国家级专精特新重点“小巨人”企业、213家国家级专精特新“小巨人”企业、4707家国家级高新技术企业，各梯次数量均位居全省首位；涌现出独角兽和潜在独角兽企业11家。

创新能力显著提高。全市建设7家全国重点实验室、3家省创新实验室，启动建设智慧储能大型科研基础设施，获批建设国际物流供应链领域国家人工智能应用中试基地。累计30余家国字号科研机构、头部企业来厦建设新型研发机构和科技赋能平台。组建储能、先进材料、人工智能等11个创新联合体。入围全球百强创新集群，近百项技术或产品处于全国、全球领先水平。

空间格局不断优化。厦门科学城、同翔高新城、临空经济片区等加快开发建设。落地福建省（厦门）人工智能产业园、厦门海洋高新技术产业园区等省级产业园区。厦门生物医药港连续7年稳居全国生物医药产业园区综合竞争力前15强。时尚消费品、智能终端等特色产业园建成投用。

　　创新生态更加完善。颁布实施《厦门经济特区促进科技创新若干规定》等地方性法规，出台实施科技创新引领工程系列政策措施。设立和升级科创风投基金、产业链创新基金、产业并购基金、技术创新基金，创新推出“厦研保”。成立市委教育科技人才工作领导小组，深化教育科技人才一体发展，获评“中国年度最佳引才城市”。

与此同时，我市战略性新兴产业发展仍有短板，规模化、集群化发展水平有待提升，科技创新整体实力还需加强，带动性强的龙头企业数量不够多，未来产业投入增长机制需进一步健全。

二、面临形势

从产业趋势看。人工智能引领驱动新一轮科技革命和产业变革，量子科技、第六代移动通信（6G）等新一代信息技术加速突破应用，脑科学等生物技术推动生命健康产业创新发展，氢能等清洁能源技术引发全球能源结构变革，催生一批新兴产业和未来产业。

从国际环境看。国际供应链供需格局呈现“区域化、多元化”重塑趋势，大国博弈更加复杂激烈，前沿科技创新竞争和风险并存。厦门要塑造更多竞争新优势，为打造新发展格局节点城市提供有力支撑。

从国内环境看。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。厦门作为深化改革的试验平台、对外开放的前沿窗口，必须把服务国家战略与推动厦门发展紧密结合起来，加快建设彰显厦门优势的现代化产业体系。

从本地实际看。近年来，相继落地一批重大产业项目和重大创新平台，为发展壮大新兴产业奠定良好基础。“十五五”时期，厦门需锚定关键赛道持续发力，推动科技创新和产业创新深度融合，大力培育创新型市场主体，加快场景培育和开放，促进新兴产业规模化、集群化发展。

三、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕城市发展转型升级，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以科技创新和产业创新深度融合为主线，以“聚集优势、做强主体、促进融合、优化生态”为核心路径，聚焦产业主攻方向，夯实关键支撑，做强科技创新核心驱动力，壮大发展新能源、新材料、生物医药、文旅创意等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、氢能、生物制造、深海空天开发、未来网络和量子科技、脑机接口等未来产业，全力提升产业核心竞争力，为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献力量。

到2030年，全市战略性新兴产业发展能级全方位跃升，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达45%，培育4个千亿级战略性新兴产业集群，产业关键核心技术和前沿引领技术取得突破，优质企业数量大幅增长，产业生态的开放包容性、创新协同性显著增强。

　　表3-1 “十五五”时期厦门市战略性新兴产业发展目标表

四、发展重点

（一）壮大发展战略性新兴产业

1.新能源

坚持“龙头企业引领+多元化布局”，推动关键材料、芯片和精密部件研发应用，加速新型电池、多种储能技术等成果落地，全力建设新能源产业创新之城，力争2030年产业规模突破3000亿元，培育1家千亿级、1家五百亿级制造业龙头企业。

高性能动力电池。重点发展固态电池、锂金属电池、新一代磷酸铁锂电池等高性能动力电池，配套发展固态电解质、富锂锰基材料、高镍三元正极等关键材料，研发适配固态电池的电池管理系统，攻克废旧电池材料回收利用与再制造技术。

新型储能。加快储能锂电池产品升级，做大做强电池制造以及电池管理系统、储能变流器等储能系统，重点发展高安全性、高能量密度、高一致性和长循环寿命的全生命周期解决方案，拓展新型储能在智能微电网、零碳园区、零碳工厂等领域应用。培育发展钠离子电池、液流电池等新一代储能技术，前瞻布局超级电容储能、氢储能等储能技术。

新一代光伏。重点开展钙钛矿超薄柔性、叠层等新一代太阳能电池技术攻关和试验验证，积极研发全无机钙钛矿材料、二维金属卤化物钙钛矿材料及专用装备，探索“光伏+储能+氢能”综合能源方案。

2.新材料

围绕高端应用拓展、产业协同发展需求，加快高端产品研发，建设中试平台，打造具有竞争力的新型功能材料国家战略性新兴产业集群，力争2030年产业规模突破2000亿元，培育1家500亿级制造业龙头企业。

先进电子信息材料。重点发展集成电路材料，布局氮化镓、碳化硅、氧化镓等先进半导体材料，以及高密度载板、玻璃基板、大尺寸封装基板等封装材料，配套发展微型发光二极管（Micro-LED）材料等新型显示材料。

战略稀有金属材料。着力发展稀土功能材料，开发新一代低成本、高稳定性钐铁氮（SmFeN）永磁材料，加强稀土合金及高纯稀土金属前沿基础研究，攻克产业化应用关键技术；积极发展特种钨、钼合金及制品，培育高附加值稀有金属衍生物。

功能性膜材料。加快发展超滤膜、反渗透膜等高性能分离膜材料，以及高分子电池隔膜、高性能封装膜等电池膜材料，攻克高性能离子交换膜制备等前沿技术。

先进陶瓷材料。做强微波介质陶瓷材料、片式多层陶瓷电容器用介质材料等优势产品，积极布局氮化硅、氮化铝、氮化硼等高性能氮化物陶瓷粉体，攻克智能终端陶瓷制备等前沿技术。

高性能纤维材料。重点发展航空航天、海洋装备用高性能碳纤维产品，积极开展储氢气瓶用碳纤维复合材料、大丝束碳纤维及其热塑性复合材料、中间相沥青基碳纤维等研发与应用，攻关大丝束、低成本碳纤维工业化生产技术。

前沿特种功能材料。重点发展石墨烯、碳纳米管、富勒烯等先进碳材料，积极布局增材制造材料、仿生智能材料，关注量子点材料、超材料、超导材料、高熵合金等前沿领域。

3.生物医药

按照“聚焦细分、突出特色、做大规模”原则，积极链接全国科技创新成果落地转化，做大做强生物医药国家战略性新兴产业集群，力争2030年产业规模突破1500亿元。

创新药物。针对心脑血管疾病、免疫性疾病等，转化具有重大临床价值的创新药、改良型新药。重点发展新型疫苗、基因重组蛋白质和多肽类药物、小核酸药物、特异性抗体药物等创新生物药。加快发展化学创新药，开发复杂口服制剂、吸入制剂等创新制剂。支持研究中药新药、名方中药复方制剂、名优中成药大品种及院内制剂二次开发。

高端医疗器械。做大做强体外诊断、骨科植入器械等特色优势领域，培育医学影像诊断设备、肿瘤治疗装备、医用机器人、心血管器械、医用康复器械等高性能医疗器械。发展人工智能诊断辅助系统等数字医疗设备。延伸布局可生物降解和吸收材料、组织器官诱导再生和修复材料等生物医用材料。

细胞与基因治疗。加快布局间充质干细胞、诱导多能干细胞等干细胞治疗药物，以及嵌合抗原受体T细胞、T细胞受体工程化T细胞、树突状细胞等免疫细胞治疗药物，积极关注类器官治疗等前沿技术。前瞻布局基因治疗，关注基因治疗药物载体递送、新型基因编辑等技术。

4.文旅创意

深入实施“文化+科技”发展行动，推动云计算、大数据、人工智能等数智技术赋能，加快培育新业态新模式，打造文旅创意产业发展高地，力争2030年产业规模突破3000亿元。

智能视听。重点发展短视频、网络直播等网络视听新业态。推动影视版权、创作、拍摄、后期制作、发行及衍生产品开发。培育音乐、戏剧等演艺产业原创品牌，提升演出经纪、演艺培训等配套服务，引进各类音乐演出。

文化旅游。引进云旅游、数字娱乐、沉浸式体验等新兴业态。推进“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与康养、体育、会展、旅拍等领域深度融合。

动漫游戏。重点布局游戏生产制作，拓展游戏研发、运营、发行、节展、周边衍生等环节。推动动漫游戏与影视、音乐、文学知识产权（IP）的跨媒介转化，打造现象级爆款作品与标杆IP爆款。

创意设计。重点发展数字广告、工业设计、时尚设计、文创设计等领域，探索“设计+文化”“设计+文旅”新兴业态。加快发展艺术品拍卖、艺术经纪、艺术收藏等领域，完善艺术品产业链和生态体系建设。

时尚消费品。重点发展智能小家电、智能卫浴等智能家居产品及全屋智能解决方案。积极发展智能健身车、可监测健身设备等智能健身器材。大力发展时尚服装、高端定制服装等，打造国潮新品。做强啤酒、咖啡品牌，积极发展健康食品。

（二）前瞻布局未来产业

1.人工智能

坚持“应用牵引、软硬协同”，深入实施“人工智能+”行动，加快建设国际物流供应链领域国家人工智能应用中试基地、福建省（厦门）人工智能产业园，完善算力、高质量数据集等要素支撑，打造人工智能产业发展高地。重点发展新一代智能终端，布局智能机器人及智能眼镜、虚拟现实可穿戴设备等新型终端产品。加快发展垂类模型及智能体，推动行业垂直大模型商业化应用。前瞻布局具身智能，开展感知决策、运动控制、具身语料等关键技术攻关，支持研制灵巧手等核心硬件及人形机器人等整机产品。

2.氢能

坚持“试点先行、逐步推进”，落实国家氢能综合应用试点城市群建设任务，推进高校区域技术转移转化中心（福建）海洋氢能分中心建设，建成以海洋氢能为特色的技术成果转化和关键装备输出高地。重点发展电解水制氢装备及核心零部件，持续做强固态储氢材料，加快储氢装置及系统研发和产业化。多元化布局绿色燃料技术路线，加快攻克“电-氢-燃”一体化技术。推进绿氢掺烧技术研究与装备开发，加快开发氢燃料电池，配套布局电堆关键材料及部件。推动氢能与电化学储能协同发展，打造“电-氢-储”一体化多能互补解决方案。

3.生物制造

坚持“技术赋能、应用驱动”，建强翔安创新实验室生物制造中试能力建设平台，加速生物技术赋能生物医药、新材料、食品等产业创新发展。重点发展生物制造+医药，加速生物技术在创新药、体外检测等领域应用，开发核酸药物、活菌药物等新型药物。加速发展生物制造+材料，开发生物活性材料的微生物发酵、酶法合成等生物技术高效合成路线。做强生物制造+食品，加快功能性食品、新型食品添加剂开发，探索未来食品制造。

4.深海空天开发

坚持“平台支撑、场景牵引”，推动重点创新平台建设，加速成果转化落地，持续完善低空、卫星等基础设施建设，拓展应用场景。重点发展深海产业，加快深海生物资源开发利用，支持研发深海装备及材料，加快发展海洋新能源和海洋信息产业。大力发展航空航天，开展新型卫星研制，推进卫星互联网、北斗导航应用。有序拓展低空经济等领域应用场景，重点发展低空飞行器整机和关键零部件制造，布局低空运维服务。

5.未来网络和量子科技

坚持“研发应用、融合发展”，力争在未来网络和量子科技应用、技术验证等领域形成先发优势。加快布局6G，支持研制第五代移动通信演进（5G-A）/6G射频和基带芯片等关键器件，推动6G与卫星互联网等产业融合发展，开展通感算智一体化等技术验证，在工业互联网、智能交通等领域开展应用。前瞻培育量子科技，差异化布局量子精密测量，加快突破量子成像技术，推动在医学成像、工业检测、电网监测等领域应用。促进量子通信与6G融合发展，推动量子密钥分发等核心技术在6G网络安全领域应用。

6.脑机接口

坚持“产品导向、应用牵引”，深化政产学研合作，促进脑机接口创新源头与产业应用紧密衔接。重点发展非植入式设备，开展新型柔性神经电极、脑机接口信号采集芯片等核心技术攻关，开发医疗级多模态便携式脑机接口系统。前瞻布局植入式传感器、芯片、微型电池等植入式设备。积极挖掘脑机接口应用需求，攻关电极、芯片等关键零部件及软件算法。

五、空间布局

以全市“两带两区”（先进制造业集聚带、现代服务业集聚带、高端产业集聚区、重点产业功能区）产业空间布局为引领，统筹全市要素资源配置，明确各产业主要发展空间载体。

　　表5-1 各产业主要空间载体布局表

六、重点任务

（一）推动科技创新和产业创新深度融合

1.增加高质量科技供给。强化厦门科学城创新引擎功能，拓展“创新飞地”布局。建强和策划全国重点实验室等国家级科创平台。高标准建设嘉庚、翔安、鹭江创新实验室，争创国家实验室福建基地。推进智慧储能大型科研基础设施建设。谋划建设国家重大科技基础设施。加快建设高校区域技术转移转化（福建）分中心，搭建一站式成果转化平台，承接全国高校成果转移转化。

2.强化企业创新主体地位。支持科技领军企业牵头、科技平台参与、国企参投，组建创新联合体与中试基地，开展关键核心技术协同攻关。深化规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，支持建设联合实验室、创新中心、技术中心等研发机构。推动企业主导的产学研深度融合，支持建设产教融合基地。落实国企研发准备金制度，开展国企职务科技成果赋权改革试点。

3.加快科技成果转化。高标准建设苏颂未来产业概念验证中心。提升厦门科学城Ⅰ至Ⅲ号孵化器能级，争创国家卓越级孵化器。依法依规建设市场化、实体化运营的科技创新服务平台，推动研发与市场、成果与需求对接。建设一批专业化中试基地、未来产业科技园，加速未来产业育成。推广“科学家+企业家+投资人+技术经理人”成果转化模式。鼓励一人公司（OPC）发展和OPC创业社区建设。

（二）加快场景培育和开放

1.健全场景全流程工作体系。构建“专班+智库+公司”三位一体场景工作体系，开展场景征集策划、清单发布、供需对接、落地服务、宣传推广等全流程服务。建设全市统一的场景供需对接平台，开展常态化供需对接。定期遴选和推广一批有引领性的标杆场景。

2.多层次推进场景培育和开放。支持各区、开发区、片区指挥部、行业主管部门、市属国企等场景工作单位联合或独立建设一批带动性强、覆盖面广的综合性重大场景、行业领域集成式场景和高价值小切口场景，积极谋划国家层面标志性重大应用场景项目。支持重点片区试点打造特色场景创新空间，聚焦若干细分领域，推动应用场景集中布局、集中展示。

3.促进场景创新生态完善。引进和培育有资源、有渠道、有专业能力的场景服务合伙人。组织供需对接等系列活动，塑造“厦门场景”品牌。发挥政府采购支持作用，探索合作创新采购机制，促进场景落地。探索“场景+基金”模式，支持新技术新产品创新应用。鼓励金融机构创新“场景贷”“科技险”等产品。

（三）大力培育创新型市场主体

1.加快培育生态主导型领军企业。聚焦优势产业，坚持“内育”和“外引”并重，打造一批根植型龙头企业和世界一流企业。鼓励产业链领航企业加强创新研发、扩张先进产能、提升品牌质量，带动产业链发展，提升产业生态主导力。建立完善大中小企业融通对接渠道，推动信息联通、产能对接、品牌共建。

2.大力培育瞪羚和独角兽企业。探索构建瞪羚企业、独角兽企业发现培育机制，建立梯度培育库，开展精准施策，提供专业服务。支持瞪羚企业和独角兽企业发展，强化与全市专项政策对接，完善政策保障体系。

3.挖掘培育硬科技初创企业。通过“苏颂杯”赛事、科技型企业孵化器和创新机构，发掘高科技、高成长潜力的优质企业和项目。加快培育一批科技和创新型中小企业，引导成长为高新技术企业、专精特新企业和制造业单项冠军企业。链接颠覆性技术创新平台，吸引一批前沿科技成果转化项目。

（四）持续优化产业生态环境

1.建立多元投入增长与风险分担机制。聚焦新能源、新材料、生物医药、人工智能等重点产业赛道，优化升级“财政政策+金融工具”。完善国企尽职容错机制，支持建设产业投资平台，打造接力资本和耐心资本。发挥各级各类专项资金和政府投资基金作用，创新“拨投结合”“孵投联动”模式，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。完善“厦研保”，创新“政府—金融机构—企业”风险共担机制。

2.持续优化产业新型要素配置。依托福厦泉要素市场化配置综合改革试点，加快数据要素转化应用，建立健全数据要素市场化配置规则。加快建设厦门国际数据枢纽港，创新数据跨境流动机制。加强算力网、新一代通信网等设施建设。开展新型产业用地试点，建设特色产业园等新型产业空间，加快标准化园区建设。

　　3.加强新制度和创新政策供给。围绕战略性新兴产业和未来产业发展需求，加强数据安全治理、人工智能安全评估等研究。支持组建新兴产业和未来产业标准化技术组织，支持企业参与国际标准制定，加快形成一批具有引领性的行业标准。

　　4.加快推进产业绿色低碳发展。建强同翔高新城国家级零碳园区，支持零碳技术研发，吸引集聚上下游企业。支持企业积极建设绿色工厂、零碳工厂，支持园区建设绿色微电网，加快绿色低碳技术推广应用。推进实施海洋负排放国际大科学计划，提高海洋碳汇能力。深化金砖国家碳交易合作，推进与共建“一带一路”国家在绿色低碳领域的合作。

（五）深化产业对外开放合作

1.深化对台新兴产业合作。建设厦门市对台科技合作与交流基地，探索推动两岸医药卫生领域规则衔接与机制对接，在生物医药、脑机接口等领域开展协同创新。完善台胞台企服务体系，举办两岸人才和技术交流活动，引进台湾高层次人才。建立两岸新兴产业标准共通机制，支持两岸企业、科研院所联合制定共通标准。

2.强化毗邻区域产业协同创新。深入推进厦漳泉都市圈产业协同创新，促进产业链优势互补。推进临空经济片区与泉州南翼高新区建立协作机制。深化闽西南协同发展区产业协同机制，推动联合开展招商引资对接活动，促进产业协同发展。

3.推动跨区域产业资源共建共享。支持企业参与西部地区光伏电站建设、储能系统配套，规范申领可再生能源绿色电力证书。持续推动“闽数宁算”，发挥闽宁算力网络协同优势，推动算力资源跨地域、跨业务、跨平台高效调度。

4.多措并举支持厦企出海。推动与金砖国家新兴领域标准互通互认，共同在国际标准体系中提升“全球南方”的话语权和影响力。建设金砖产业合作暨出海综合服务港，助力企业海外项目落地。探索贸易通关管理机制优化，提升重点产业通关便利化水平。

七、保障措施

强化“4+4+6”现代化产业体系工作机制，持续滚动策划一批事关全局、影响深远的标志性项目。一体推进教育科技人才发展，深入实施“群鹭兴厦”“双百计划”等人才计划，加快培育新工科专业、新兴交叉学科等专业人才，支持高校、科研院所科研人员创新创业。持续举办中国国际投资贸易洽谈会等标志性展会，创新举办更多具有显示度和影响力的高端活动，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。结合实际开展规划实施情况年度监测、中期评估和总结评估，确保各项重点任务落实落地。